Budúcnosť práce: Orientácia v adaptácii politík v globálnom kontexte

Svet práce prechádza hlbokou transformáciou, ktorú poháňajú technologický pokrok, vyvíjajúca sa demografia a meniace sa spoločenské očakávania. Automatizácia, umelá inteligencia (AI), vzostup gig ekonomiky a rastúca prevaha práce na diaľku pretvárajú odvetvia a redefinujú tradičné modely zamestnanosti. Tento rýchly vývoj predstavuje významné výzvy pre tvorcov politík na celom svete, ktorí musia prispôsobiť existujúce rámce a vyvinúť nové politiky, aby zabezpečili spravodlivú, inkluzívnu a udržateľnú budúcnosť práce.

Kľúčové hybné sily zmeny

Pochopenie kľúčových síl, ktoré poháňajú budúcnosť práce, je nevyhnutné pre efektívnu adaptáciu politík:

• Technologický pokrok: Automatizácia a AI automatizujú rutinné úlohy, zvyšujú produktivitu a vytvárajú nové pracovné pozície, pričom zároveň v niektorých sektoroch nahrádzajú pracovníkov.
• Vzostup gig ekonomiky: Rastúca prevaha práce na voľnej nohe, na základe zmluvy a dočasných pracovných pomerov mení povahu zamestnania a vyvoláva obavy o práva, benefity a sociálnu ochranu pracovníkov.
• Globalizácia a práca na diaľku: Možnosť pracovať na diaľku rozšírila globálny trh talentov a vytvorila nové príležitosti pre cezhraničnú spoluprácu, ale zároveň predstavuje výzvy pre zdaňovanie, pracovné predpisy a sociálnu súdržnosť.
• Demografické zmeny: Starnúce populácie v mnohých rozvinutých krajinách spolu s klesajúcou pôrodnosťou vytvárajú nedostatok pracovných síl a zvyšujú potrebu rozvoja pracovnej sily a odbornej prípravy.
• Vyvíjajúce sa očakávania pracovníkov: Pracovníci čoraz viac uprednostňujú rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, flexibilitu a zmysluplnú prácu, pričom požadujú väčšiu autonómiu a kontrolu nad svojimi pracovnými podmienkami.

Výzvy pre tvorcov politík

Prispôsobenie sa budúcnosti práce predstavuje komplexný súbor výziev pre tvorcov politík na celom svete:

1. Modernizácia pracovného práva

Tradičné pracovné zákony, navrhnuté pre prevažne vzťah zamestnávateľ-zamestnanec, často nepostačujú na riešenie zložitosti gig ekonomiky a iných neštandardných foriem práce. Napríklad, určenie pracovnoprávneho postavenia pracovníkov v gig ekonomike (sú zamestnanci alebo nezávislí dodávatelia?) je kľúčové pre prístup k benefitom, ako sú minimálna mzda, poistenie v nezamestnanosti a odškodnenie pracovníkov. Riešenie: Mnohé krajiny skúmajú nové právne rámce, ktoré poskytujú väčšiu jasnosť a ochranu pre pracovníkov v gig ekonomike, ako sú systémy prenosných benefitov a práva na kolektívne vyjednávanie. Španielsky "Zákon o doručovateľoch" (Rider Law), ktorý predpokladá zamestnanecký status pre vodičov doručovateľských služieb na digitálnych platformách, je jedným z príkladov proaktívneho prístupu. Dlhodobá účinnosť a širšia uplatniteľnosť takýchto zákonov sa však stále hodnotí.

2. Riešenie nedostatku zručností

Rýchle tempo technologických zmien vytvára rastúci nedostatok zručností, pričom mnohým pracovníkom chýbajú zručnosti potrebné na úspech v povolaniach budúcnosti. Napríklad, dopyt po digitálnych zručnostiach, analýze dát a kritickom myslení rastie naprieč odvetviami, zatiaľ čo rutinné manuálne a kognitívne úlohy sú automatizované. Riešenie: Vlády a podniky musia investovať do vzdelávacích a školiacich programov, ktoré vybavia pracovníkov zručnosťami potrebnými na prispôsobenie sa meniacim sa požiadavkám trhu práce. To zahŕňa podporu vzdelávania v oblasti STEM, poskytovanie príležitostí na celoživotné vzdelávanie a podporu partnerstiev medzi vzdelávacími inštitúciami a zamestnávateľmi. Singapurská iniciatíva SkillsFuture, ktorá poskytuje jednotlivcom kredity na odbornú prípravu počas celého života, je pozoruhodným príkladom proaktívneho prístupu k riešeniu nedostatku zručností.

3. Zabezpečenie sociálnej ochrany

Vzostup gig ekonomiky a rastúca prevaha neštandardných foriem práce narúšajú tradičné siete sociálneho zabezpečenia, čo mnohým pracovníkom znemožňuje prístup k základným benefitom, ako sú zdravotné poistenie, dôchodkové sporenie a poistenie v nezamestnanosti. Riešenie: Tvorcovia politík musia skúmať inovatívne prístupy k poskytovaniu sociálnej ochrany pre všetkých pracovníkov, bez ohľadu na ich pracovnoprávne postavenie. To zahŕňa vývoj systémov prenosných benefitov, rozšírenie prístupu k dostupnej zdravotnej starostlivosti a posilnenie programov poistenia v nezamestnanosti. Koncept univerzálneho základného príjmu (UBI), hoci stále diskutovaný, sa tiež zvažuje ako potenciálne riešenie na riešenie príjmovej nerovnosti a poskytnutie záchrannej siete pre pracovníkov nahradených automatizáciou. Financovanie a potenciálne demotivačné účinky na prácu však zostávajú významnými výzvami.

4. Zvládanie dopadu automatizácie

Hoci automatizácia má potenciál zvýšiť produktivitu a vytvoriť nové príležitosti, predstavuje aj riziko straty pracovných miest, najmä pre pracovníkov v rutinných a nízko kvalifikovaných povolaniach. Riešenie: Vlády musia zaviesť politiky, ktoré zmierňujú negatívne dopady automatizácie, ako sú investície do rekvalifikačných programov, poskytovanie príjmovej podpory pre prepustených pracovníkov a skúmanie alternatívnych pracovných usporiadaní, ako je zdieľanie pracovných miest a skrátené pracovné týždne. Okrem toho, podpora inovácií a podnikania môže vytvárať nové pracovné príležitosti a pomôcť pracovníkom prejsť do nových odvetví. Nemecký systém "Kurzarbeit" (práca na skrátený úväzok), ktorý poskytuje mzdové dotácie spoločnostiam, ktoré znižujú počet hodín zamestnancov namiesto ich prepúšťania, je príkladom politiky zameranej na zmiernenie dopadu hospodárskych poklesov a technologických zmien na zamestnanosť.

5. Podpora inkluzívneho rastu

Výhody technologického pokroku a hospodárskeho rastu sa musia spravodlivo rozdeliť medzi všetky segmenty spoločnosti. Politiky, ktoré podporujú inkluzívny rast, sú nevyhnutné na zabránenie prehlbovaniu príjmovej nerovnosti a na zabezpečenie toho, aby mal každý príležitosť podieľať sa na budúcnosti práce. Riešenie: To zahŕňa investície do vzdelávania a odbornej prípravy pre znevýhodnené skupiny, podporu rovnakých príležitostí na trhu práce a posilňovanie sietí sociálneho zabezpečenia. Progresívne zdanenie, zákony o minimálnej mzde a politiky podporujúce kolektívne vyjednávanie môžu tiež pomôcť znížiť príjmovú nerovnosť a zabezpečiť, aby pracovníci dostali spravodlivý podiel na hospodárskych výhodách pokroku. Škandinávske krajiny so svojimi silnými sieťami sociálneho zabezpečenia a dôrazom na vzdelávanie a odbornú prípravu ponúkajú príklady politík, ktoré podporujú inkluzívny rast a znižujú príjmovú nerovnosť.

6. Prispôsobenie daňových systémov

Meniaca sa povaha práce, najmä vzostup gig ekonomiky a práce na diaľku, predstavuje výzvy pre daňové systémy. Napríklad, určenie daňovej povinnosti pracovníkov v gig ekonomike a cezhraničných pracovníkov na diaľku môže byť zložité a tradičné mechanizmy výberu daní nemusia byť v týchto kontextoch účinné. Riešenie: Tvorcovia politík musia prispôsobiť daňové systémy tak, aby odrážali realitu modernej pracovnej sily. To zahŕňa zjednodušenie daňových povinností pre pracovníkov v gig ekonomike, skúmanie nových metód výberu daní pre digitálne platformy a riešenie výziev cezhraničného zdaňovania. Práca OECD na medzinárodnej daňovej reforme, zameraná na riešenie daňových únikov nadnárodných korporácií a zabezpečenie spravodlivejšieho rozdelenia daňových príjmov, je pre túto výzvu relevantná.

7. Zabezpečenie ochrany a bezpečnosti údajov

Rastúce využívanie dát a AI na pracovisku vyvoláva obavy o ochranu a bezpečnosť údajov. Zamestnávatelia môžu zhromažďovať a analyzovať obrovské množstvo údajov o zamestnancoch, čo môže viesť k diskriminácii, zaujatosti a porušovaniu súkromia. Riešenie: Tvorcovia politík musia stanoviť jasné pravidlá a predpisy upravujúce zhromažďovanie, používanie a uchovávanie údajov o zamestnancoch. To zahŕňa zabezpečenie toho, aby zamestnanci mali kontrolu nad svojimi údajmi, podporu transparentnosti v postupoch zberu údajov a implementáciu záruk proti diskriminácii a zaujatosti. Všeobecné nariadenie o ochrane údajov (GDPR) Európskej únie poskytuje komplexný rámec pre ochranu údajov a súkromia a slúži ako model pre ostatné krajiny, ktoré sa snažia regulovať používanie údajov na pracovisku.

Odporúčania pre politiky

Na efektívne zvládnutie budúcnosti práce by mali tvorcovia politík zvážiť nasledujúce odporúčania:

• Investovať do vzdelávania a odbornej prípravy: Vybaviť pracovníkov zručnosťami potrebnými na úspech v povolaniach budúcnosti, so zameraním na vzdelávanie v oblasti STEM, digitálnu gramotnosť a kritické myslenie.
• Modernizovať pracovné právo: Aktualizovať pracovné zákony tak, aby odrážali realitu gig ekonomiky a iných neštandardných foriem práce, a poskytnúť tak pracovníkom väčšiu jasnosť a ochranu.
• Posilniť siete sociálneho zabezpečenia: Rozšíriť prístup k základným benefitom, ako sú zdravotné poistenie, dôchodkové sporenie a poistenie v nezamestnanosti, pre všetkých pracovníkov bez ohľadu na ich pracovnoprávne postavenie.
• Podporovať inkluzívny rast: Implementovať politiky, ktoré zabezpečia, že výhody technologického pokroku a hospodárskeho rastu budú spravodlivo rozdelené medzi všetky segmenty spoločnosti.
• Prispôsobiť daňové systémy: Reformovať daňové systémy tak, aby odrážali meniacu sa povahu práce, zjednodušiť daňové povinnosti pre pracovníkov v gig ekonomike a riešiť výzvy cezhraničného zdaňovania.
• Zabezpečiť ochranu a bezpečnosť údajov: Stanoviť jasné pravidlá a predpisy upravujúce zhromažďovanie, používanie a uchovávanie údajov o zamestnancoch, chrániť súkromie pracovníkov a predchádzať diskriminácii.
• Podporovať sociálny dialóg: Zapojiť sa do otvoreného a inkluzívneho dialógu s pracovníkmi, zamestnávateľmi a ďalšími zainteresovanými stranami s cieľom vyvinúť politiky, ktoré reagujú na potreby všetkých strán.
• Podporovať medzinárodnú spoluprácu: Spolupracovať s inými krajinami na zdieľaní osvedčených postupov a vývoji spoločných prístupov k riešeniu výziev budúcnosti práce. Dohovory Medzinárodnej organizácie práce (ILO) poskytujú rámec na podporu dôstojnej práce a riešenie pracovných noriem na celom svete.

Príklady politických iniciatív vo svete

Niekoľko krajín a regiónov už experimentuje s inovatívnymi politickými iniciatívami na riešenie výziev budúcnosti práce. Tu je niekoľko príkladov:

• Fínsko: Experimentovalo s univerzálnym základným príjmom (UBI), aby poskytlo záchrannú sieť pre pracovníkov nahradených automatizáciou.
• Singapur: Spustil iniciatívu SkillsFuture na podporu celoživotného vzdelávania a rozvoja zručností.
• Francúzsko: Zaviedlo zákon o "práve na odpojenie", ktorý dáva zamestnancom právo vypnúť pracovnú komunikáciu mimo pracovnej doby.
• Kanada: Skúma systémy prenosných benefitov s cieľom poskytnúť väčšiu sociálnu ochranu pre pracovníkov v gig ekonomike.
• Španielsko: Prijalo "Zákon o doručovateľoch" (Rider Law), ktorý predpokladá zamestnanecký status pre vodičov doručovateľských služieb pracujúcich pre digitálne platformy.
• Európska únia: Zriadila Európsky pilier sociálnych práv, ktorý stanovuje súbor zásad a práv na podporu spravodlivých pracovných podmienok a prístupu k sociálnej ochrane.

Úloha podnikov

Hoci tvorcovia politík zohrávajú kľúčovú úlohu pri formovaní budúcnosti práce, aj podniky majú zodpovednosť prispôsobiť svoje postupy meniacemu sa prostrediu. To zahŕňa:

• Investovanie do školenia a rozvoja zamestnancov: Poskytnúť zamestnancom zručnosti, ktoré potrebujú na prispôsobenie sa novým technológiám a meniacim sa pracovným požiadavkám.
• Podpora flexibilných foriem práce: Ponúknuť zamestnancom väčšiu flexibilitu v oblasti pracovného času, miesta a usporiadania práce.
• Zabezpečenie spravodlivých miezd a benefitov: Poskytnúť zamestnancom spravodlivé mzdy a benefity bez ohľadu na ich pracovnoprávne postavenie.
• Podpora diverzity a inklúzie: Vytvoriť rozmanité a inkluzívne pracovisko, kde sa každý cíti cenený a rešpektovaný.
• Prijatie etických postupov v oblasti AI: Využívať AI zodpovedne a eticky, zabezpečujúc, aby nebola použitá na diskrimináciu pracovníkov alebo porušovanie ich súkromia.

Dôležitosť medzinárodnej spolupráce

Budúcnosť práce je globálnou výzvou, ktorá si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu. Krajiny sa môžu učiť zo skúseností ostatných a zdieľať osvedčené postupy v adaptácii politík. Medzinárodné organizácie ako ILO, OECD a Svetová banka zohrávajú kľúčovú úlohu pri uľahčovaní tejto spolupráce a podpore koordinovaného prístupu k riešeniu výziev budúcnosti práce.

Záver

Budúcnosť práce prináša výzvy aj príležitosti. Prispôsobením politík tak, aby odrážali meniacu sa povahu práce, investovaním do vzdelávania a odbornej prípravy, posilnením sietí sociálneho zabezpečenia a podporou inkluzívneho rastu môžu tvorcovia politík vytvoriť budúcnosť práce, ktorá bude spravodlivá, udržateľná a prospešná pre všetkých. Vyžaduje si to spoluprácu medzi vládami, podnikmi, pracovníkmi a ďalšími zainteresovanými stranami na efektívne zvládnutie tohto vyvíjajúceho sa prostredia. Kľúčom je proaktívne riešiť výzvy a využiť príležitosti na vytvorenie spravodlivejšej a prosperujúcejšej budúcnosti pre všetkých.